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水簾廠家:最嚴新規將落地 信托業面臨大洗牌女老師針扎多名幼童被
首次明確分類經營具體標準及業務范疇
資料圖片
信托行業正面臨新一輪洗牌。《經濟參考報》記者日前從多家信托公司了解到，此前備受關注的《信托公司條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）已下發至各大信托公司，并要求4月20日前集中反饋到信托業協會處。業內專家稱，《條例》將很快落地，未來嚴格的“扶優限劣”規定必將刺激信托公司“拼命”保級。
“我們已于上周末接到主管部門的相關文件，現在正協調相關業務部門進行研究。雖然對《條例》早有預期，但對其中的信托公司分類監管的門檻等細節及融資類資本杠桿率的要求還是感到意外�！北本┠承磐泄緝炔咳耸�13日在接受《經濟參考報》記者采訪時說，《條例》預示著未來監管部門將逐步理順信托業進入和退出標準和條件，改變只進不出的行業現狀。
記者拿到的材料顯示，《條例》第十六條規定，“信托公司根據財務狀況、內部控制和風險管理水平等標準分為成長類、發展類、創新類三類，按分類經營原則開展業務”。其中，成長類公司只能開展受托辦理單一資金信托、有價證券信托及其他財產或財產權信托等業務，集合資金信托將不在此列。創新類公司除了可以進行發展類信托公司的業務，還能夠將信托財產投資于股指期貨等金融衍生品，開展受托境外理財業務，發展房地產信托投資基金業務。此外，創新類公司還可以申請發行金融債和次級債，這將打破信托公司不能負債經營的傳統監管要求。
華融信托研究員袁吉偉認為，新規首次明確分類經營的具體標準及業務范疇，將業務范疇與風險、資產管理和合規水平相對應，有利于合理分配監管資源。但從目前行業情況看，受到信托法律法規不健全等影響，各類財產權信托很少，信托公司主要收入來源仍為資金信托，尤其是集合資金信托。如果只開展單一資金信托，那么成長類信托公司生存將面臨很大問題。分類經營后，信托公司經營分化問題將會更加突出，有利于做大做強。當然，經營分類是以監管評級為依據的，目前新的監管評級體系依然在制定中，預計上半年正式發布。
記者了解到，《條例》的另一個亮點是，加強了信托公司的業務風險監管，首次提及“杠桿率”和“風險集中度”，如“凈資產與全部融資類單一資金信托余額的比例不得低于5%”“凈資產與全部融資類集合資金信托計劃余額的比例不得低于12.5%”。
“杠桿率是監管部門控制信托公司業務風險的又一重要指標，之前監管部門要求集合資金信托中的貸款信托占比不超過30%，不過實際執行并沒有如此嚴格。”袁吉偉說，未來杠桿率指標對于融資業務占比較大的公司沖擊更大，將倒逼其轉型。
“即將進行的評級分類界定經營范圍，擊中了信托公司業務發展的要害，將引起行業重新洗牌�！币徊辉妇呙男磐腥耸空f。他認為，這份提交至國務院層面的規章，是信托業目前最嚴厲的制度文件，將促使強者愈強，弱者愈弱。
“接下來各大信托公司，不管是通過嚴控風險，還是瘋狂增資擴股，都必將拼命保住發展類或創新類的級別。”上述人士認為，鑒于過渡時期，68家信托公司中大部分可能還是將歸于發展類公司，成長類公司不會很多，至于可以發行股票和債券的創新類公司也將被嚴格限制。
針扎多名幼童女老師被解聘
石景山區教委要求園方為涉事幼兒疏導心理；家長將起訴園方及當事老師
- “幼兒園女老師針扎多名幼童被拘”追蹤
新京報訊 (記者林野)4月12日，新京報報道了“幼兒園女老師針扎多名幼童被拘”一事，引發多方關注。昨日，石景山區教委通報處理結果稱，已解聘涉事教師，并要求幼兒園整頓，同時做好涉事幼兒的心理疏導工作。涉事孩童家長表示將向法院起訴幼兒園和教師，要求公開道歉。
區教委全區通報針扎孩子事件
石景山古城民族幼兒園小班的多名兒童，在今年3月被幼兒園老師用針狀物扎傷，家長和幼兒園交涉無果。4月11日，4名證實被扎傷孩子的家長再次前往幼兒園討要說法。石景山警方已將涉嫌針扎孩子的孫姓女老師行政拘留。
昨天下午，石景山區教委在發給新京報記者的處理結果中稱，對涉事教師解除聘任，報請相關部門取消其從業資格。同時對古城民族幼兒園事件全區通報批評，限期整改，擇期綜合考核,水簾廠家。并責成幼兒園積極與家長溝通協商，做好涉事幼兒的心理疏導工作。
石景山區教委方面表示，將召開全區學前系統師德工作會，全面開展教師資質排查和教學滿意度調查工作。
孩子家長要求賠償并道歉
昨天涉事孩童的家長之一張女士表示，她本人也前往石景山區教委進行了溝通，對方表態稱將安排幼兒園和家長進行協商，如果協商不成功，家長可以自行向法院提起訴訟。
涉事的古城民族幼兒園也向張女士提出，將聘請專業的心理輔導老師對涉事的孩童進行心理疏導。
此外，幼兒園態度也發生了一些轉變，張女士透露，在溝通過程中，幼兒園方面承認管理不當，造成不良后果，“他們語氣比之前有緩和。”
古城街道辦昨天也找到張女士，表示可以向張女士提供法律援助。
張女士說，她將向法院提起訴訟，要求學校和該教師進行公開道歉，并進行賠償。
原標題：潘基文：世界需要建立有效國際籌資機制
經濟日報聯合國電 （記者 張偉）聯合國秘書長潘基文4月8日在聯大就第三次發展籌資問題國際會議舉行的非正式互動聽證會上指出，2016年后發展議程雄心勃勃，需要投入巨大的資金，世界需要建立一個可預測和有效的國際籌資機制。為此，國際社會需要繼續擴大同商業部門、公民社會和其他利益攸關者的伙伴關系，更多地利用他們的資源和獨特技能。
該互動聽證會為期3天，將著重討論商業部門和公民社會在發展籌資方面的重要作用，并聽取這兩方面人士對于發展籌資問題的建議。
潘基文在聽證會上致開幕詞時表示，第三次發展籌資問題國際會議，對制定一個雄心勃勃的2016年后發展議程和一項全面的氣候變化協議至關重要。為此,屋頂風機，需要挖掘所有的籌資來源，無論是公共還是私人資金，無論是國內還是國際資源。
潘基文表示，世界需要一個可預測和有效的國際籌資機制，以應對所面臨的挑戰，實現可持續和包容性發展。他敦促私營部門領導人，包括首席執行官們前往亞的斯亞貝巴參加會議，考慮就可持續發展投資作出新的承諾，包括在基礎設施等關鍵領域投資。
潘基文指出，公民社會在將所有聲音帶到談判桌前并確保新的籌資框架能夠滿足所有人的需要方面，發揮著重要作用。他指出，在一個日益相互連接的世界中，公民社會的聲音對于確保建立一個包容性的全球伙伴關系至關重要。
第三次發展籌資問題國際會議將于7月13日至16日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。包括國家元首，財政、外交和發展合作部長在內的各國高級別代表，以及所有相關機構利益攸關者、非政府組織和商業部門的代表將共同參會。會議結束時將產生一項經過政府間談判而達成一致的成果文件，作為2016年后發展議程中有關發展籌資方面的重要參考資料。
(來源:中國經濟網?《經濟日報》)
是否收費應視公園的公益性或商業性具體而定，不可一概而論。但對于婚紗拍照收費，監管部門應設定統一標準并進行規范管理，否則，在市場利潤的刺激下，很有可能出現公園與影樓的隱秘商業聯盟
近日，一則關于北京部分公園收取“天價拍照費”的新聞引起社會關注。
《法制日報》記者梳理類似新聞發現，不僅北京如此，很多城市的公園都會對婚紗拍照進行收費，只不過收費標準不一。公園對婚紗拍照收費已成為一種常態。
接受記者采訪的專家均認為，是否收費應視公園的公益性或商業性具體而定，不可一概而論。一個值得注意的現象是，對于婚紗拍照收費，監管部門應設定統一標準并進行規范管理，否則，在市場利潤的刺激下，很有可能出現公園與影樓的隱秘商業聯盟，擠占公民享用公共資源和公共服務的合法權利。
公園該不該收取婚紗拍照費
記者查閱資料發現，除去北京，湖南長沙的橘子洲、廣東廣州的華南植物園、江蘇常州的紅梅公園等地，都因為對婚紗拍照收費被當地媒體報道過。
對于收費緣由，所有收費公園的解釋都指向一個理由：影樓拍婚紗照是商業行為，與普通游客拍照不同；部分影樓的工作人員和新人素質不高，對公園草坪隨意踐踏，有人還攀枝摘花。收費是作為綠化補償費�？顚Ｓ�，是出于對公園的保護。
山東省濟南市的大明湖景區管理處一位負責人在接受媒體采訪時說，新景區最初開放的時候，并不向攝影機構收取費用，可部分攝影機構一系列損毀景區內植被、設施的行為，讓管理處感到很頭疼。“我就親眼看到，一個攝影師拿著一把專用剪刀，把兩棵樹木葉子交叉的地方剪出一片空隙，聲稱方便拍攝，效果也更好”。
在海南大學法學院副教授王琳看來，公園的這種說法沒有道理。一般來說，公益性公園都有財政支撐，這部分經費已經包括了日常的維護費用。如果收費的話，就意味著本來踩踏綠地這種不合理行為變成合理行為——交錢就能踩。
與王琳的觀點一致，北京航空航天大學高研院講師、北京市人民政府行政復議委員會專家委員田飛龍博士亦認為，原則上，具有公共服務屬性的公園對于婚紗拍照的行為是不應該收費的，因為日常維護經費是由政府來承擔，市民有權免費或按照基本門票價格正常享受此項公共服務。同時，對于自助性的私人婚紗拍照，因不涉及商業經營及具有偶發性、一次性、干擾較少等特點，公園也不應收取費用。
事實上，部分公園對于私人自行拍攝的確是不收費的。如廣東省廣州市天河區的天河公園相關負責人表示，如果游客以私人身份進園拍攝，是不存在收費情況的。
不過，田飛龍對記者表示，針對婚紗影樓這種以營利為目的的商業行為，在拍攝過程中造成資源的過度占用和一定程度的設施損耗，擠占公眾對公園之公共服務的正常獲取機會，公園對此額外收取一定的補償性、維護性費用，從法理上講是可以成立的,水簾更換。
北京旅游學會副秘書長劉思敏博士亦認為，無論是公益性公園還是商業性公園，對于以商業性為目的婚紗拍照，收取一定的費用并無不妥。
“但是，這部分費用應該是出于維護公共資源適用性的正當目的，而不能異化為公園的營利行為，導致公共資源變相私有化�！碧镲w龍說�！�
那么，為何針對婚紗影樓的收費具有一定的合理性？田飛龍表示，因為影樓拍攝婚紗照的行為不是市民正常的公共服務消費行為，而是利用免費的公共資源獲取私利，不公正地將營業成本向公園攤派，可以說是占了公家和其他市民的便宜,濕簾空調，必須接受規范管理并額外支付費用。從另一個意義上來講，對市民行為與商業主體行為進行分類管理，亦凸顯了城市公共資源管理的公平性與合理性。
拍照收費不能任由公園決定
北京市公園管理中心相關負責人曾在接受媒體采訪時表示，依據《北京市公園管理條例》規定，婚紗影樓(包括攝影工作室)的拍照活動屬于有組織的商業行為，在管理和限制范圍內。因此，公園對婚紗拍照收費是合理的。
受訪專家均認為，婚紗拍照收費不能任由公園私自決定。收費需要嚴格依照法律程序，因為這種行為屬于行政性收費，必須經過一定的法律程序，如召開聽證會，再由物價部門核價等程序。
王琳告訴《法制日報》記者，收費有一套非常復雜的程序，要報當地發改委，之后需物價部門核價，還要在當地稅務部門報稅。
“在城市婚紗攝影市場化日益發展的條件下，必須突出主管部門的監管責任，嚴格防范公園與影樓的合謀分利行為及其對公眾公共服務利用權的隱秘侵害�！碧镲w龍說。
婚紗攝影機構與指定公園合作的現象亦被媒體報道過。
如廣州市一家媒體暗訪時發現，當地一家婚紗攝影機構與華南植物園有固定合作，與市區的其他公園則無合作。而位于廣州市區的流花湖公園則是另一家公司的指定取景點，顧客無需額外向公園付費。若要到市區內的其他公園拍攝，則需要額外向公園支付費用。
也正由于此，公園管理、物價等相關監管部門的監督尤為重要。
田飛龍認為，由監管部門主導公園內商業性婚紗攝影業務收費標準統一制定與規范管理十分重要。其意義在于，突出對公園接待商業性婚紗攝影業務的流量控制，保障市民正常使用的權利。同時，相關收費管理依據、接待商業性婚紗攝影流量控制情況、費用后續使用情況等信息應及時公開，接受市民監督。
劉思敏也對《法制日報》記者表示，公園的主管部門，如北京市公園管理中心應該對公園的財物狀況進行監督，并制定相應的公示流程。
“在市場利潤的刺激下，很有可能出現公園與影樓的隱秘商業聯盟，擠占公民享用公共資源的和公共服務的合法權利。設定統一標準并進行規范管理，就是要實現公園之公共服務性和市場化屬性的平衡，并始終保障公共服務性的主導地位，確保公園一直姓‘公’�！碧镲w龍說。記者廉穎婷
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