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負壓風機外框_有色金屬：產業升級刻不容緩中小企業發展環境進一
“《有色金屬產業調整與振興規劃》實施效果顯著，通過實施收儲、推進直購電試點、結構調整等途徑，目前有色金屬行業已基本擺脫了金融危機帶來的困難，2009年全年有色金屬產量和消費比上年將有所增長”，中國國際工程咨詢公司冶金建材業務部有色金屬處處長陳學森告訴《中國投資》。
然而，目前有色金屬行業依然存在眾多結構性問題，這些問題將如何解決？與此同時，2010年有色金屬企業生存狀況如何？今后幾年有色金屬產業哪些領域最具有投資空間？陳學森對此給予了深度解析。
2010年市場繼續向好
《中國投資》：2009年實施《有色金屬產業調整與振興規劃》以來，我國有色金屬行業取得了那些成績？還有哪些問題沒有得到解決？
陳學森：進入2008年以來，隨著美國次貸危機引發的金融危機對全球實體經濟的影響，全球經濟出現了衰退，國內外有色金屬市場需求驟然下降，銅、鋁、鉛、鋅、鎳等主要有色金屬國內外市場價格暴跌。為減緩金融危機對我國有色金屬產業的影響程度，2009年3月25日，國務院頒布了《有色金屬產業調整和振興規劃》（國發[2009]14號）。這個規劃的及時出臺，對于提振市場信心、指明有色金屬產業發展方向意義重大，對地方政府、企業及有關單位也有重要的指導作用。
規劃實施近1年來，在國家通過投資拉動內需政策帶動下，住房、交通運輸、家電等產業恢復較快，在這些產業發展的市場需求帶動下，有色金屬產業目前已基本擺脫了金融危機帶來的困難，國內消費基本趨于穩定并且開始逐步增長，價格明顯回升，企業經營狀況已明顯改善，目前產業運行已步入正軌，預計全年有色金屬產量和消費比上年將略有增長。
在國家支持下，通過實施振興規劃，有色金屬產業加大了產業結構調整力度，中央及地方企業實施了一大批結構調整項目，主要集中在國內短缺及新興產業發展需要的有色金屬深加工產品和新材料。同時，眾多企業抓住了開發境外資源的有利時機，加快了走出去步伐，在海外資源開發方面取得了重要進展。此外，有色金屬重點省區結合本地區存在的實際問題，編制了地方有色金屬產業調整與振興規劃,車間降溫風機，用以指導本地區有色金屬產業的調整與發展。
振興規劃提出要編制煤鋁共生資源利用專項規劃，國家發改委組織中咨公司、有色技術經濟研究院等單位專家赴內蒙古進行了實地調研，目前，正起草專題研究報告以及開發利用專項規劃，以此指導全國高鋁粉煤灰資源的合理開發利用。
當然，由于各種原因以及時間關系，在淘汰落后產能、企業重組、直購電政策落實等方面還有待相關各方加強協調，盡快取得實質進展。
《中國投資》：從2009年下半年以來，有色金屬價格大幅上漲，如何看待2010年企業生存狀況？
陳學森：2009年下半年以來，有色金屬價格明顯上漲，到12月，主要有色金屬如銅、鋁、鋅、鎳的價格均比2008年底低價時上漲了50％以上，主要原因除了市場需求有所回升外，美元大幅貶值以及投機資本的金融性購買也起到了重要推升作用。
盡管全球經濟依然存在很多不穩定因素，但總地來看，2010年全球宏觀經濟形勢要好于2009年。同時，由于美國的巨額負債以及美國轉變經濟增長方式、增加出口的需要，美元貶值幅度可能要高于2009年，加上金融市場對美元中長期貶值造成的通貨膨脹擔憂，投機資本對有色金屬的金融性購買需求將會進一步增加。因此，2010年資源性有色金屬產品價格仍將持續上漲，企業經營狀況將進一步向好。
結構調整進行時
《中國投資》：在新形勢下，請談談我國有色金屬工業轉變增長方式的緊迫性，今后工作的重點和抓手應該在哪些方面？
陳學森：長期以來，推動有色金屬工業的結構調整和產業升級，轉變增長方式，一直是我國有色金屬工業的主要任務。但應該注意到，通過近幾年的高速發展，國內有色金屬產業除了自身存在的產能過剩、對國外市場依賴過大，資源儲量少、保障程度低，技術開發能力不強、產品結構不合理，淘汰落后任務重，集約化程度不高，企業綜合實力弱，海外資源開發進展緩慢，再生利用水平低等結構性矛盾外，經歷2008年全球金融危機后，我國有色金屬工業同其他產業一樣，也面臨新的挑戰，主要體現在以下幾個方面：
一是產能持續擴張與環境生態惡化的矛盾更加突出，增長方式轉變任務繁重。目前國內除礦產及高檔高精尖深加工產品外，絕大多數有色金屬品種冶煉產能、產量已居世界第一，但由于管理體制原因，在地方政府不斷追求GDP高速增長的動力驅使下，很多地方無節制地持續擴大冶煉產能，導致國內大多數有色金屬品種冶煉產能嚴重過剩，同時生態環境不斷惡化。近年來，由于監管不力，落后產能引發了一些舉國震驚的重大環境污染事件，如陜西東嶺兒童鉛中毒、河南濟源鉛中毒、云南陽宗海砷污染事件、湖南瀏陽化工廠鎘中毒事件等，給職工及當地人民群眾身心健康造成了嚴重損害，對建設和諧社會產生了嚴重不良影響。如果再不加以控制，預計今后隨著冶煉產能的持續擴張，污染物排放總量還會增加，也許會有更多的環境污染事件發生。
二是全球經濟形勢依然存在不確定因素，改變國內以出口為主的經濟增長方式刻不容緩。國際金融危機爆發已經近2年了，經過2008年下半年和2009年初的劇烈震蕩以后，全球經濟開始筑底企穩，但企穩基礎并不牢固，全球經濟全面復蘇尚需一段時間。此外在經濟危機中，很多國家出現了貿易保護勢頭，國內大宗出口的有色金屬產品如鋁型材、鋁箔、銅管等也受到了國外反傾銷。可以預計，這種反傾銷調查不會減少。當然這種反傾銷也會起到促進國內有色金屬工業轉變增長方式的“倒逼”作用。
同時，美國作為引發全球金融危機的禍始國以及全球最大的經濟體，為擺脫國內經濟危機以及巨大債務赤字，經濟增長方式可能由借貸消費型向出口型轉變，美元貶值將是長期的趨勢，國內短缺的資源價格勢必上漲，出口摩擦必將不斷增加，勢必對我國以出口帶動經濟增長的方式產生重大影響。此外，如果發達國家針對我國出口的產品征收碳關稅，對我國以出口帶動經濟增長模式的影響如何，尚需進一步研究。但無論如何，國內轉變經濟增長方式是刻不容緩。
三是低碳經濟將要求我國有色金屬工業加快結構調整。在丹麥哥本哈根召開的舉世矚目的聯合國氣候談判大會，盡管我國已主動承諾到2020年，單位GDP二氧化碳排放減少40％-45％，但依然承受著巨大的國際壓力，我國在二氧化碳減排問題上已無可回避。有色金屬產業作為典型的“兩高一資”產業，如何為我國承諾的減排目標以及全球二氧化碳減排做出貢獻，將是今后有色金屬產業發展面臨的新課題。
因此，適應國內外有色金屬面臨的新形勢，加快增長方式轉變、推進結構調整、促進產業升級已經刻不容緩。今后一段時間內，我國有色金屬工業應將以下幾個方面作為重點工作和抓手：
一是鼓勵以各種方式開發境外資源，提高資源保障；對國內稀有金屬資源搞好保護，合理開發，同時加大收儲力度。
二是嚴格準入標準，實現冶煉和加工產能有序擴張；按期淘汰、改造落后產能，加強生態保護和環境治理，建設資源節約型、環境友好型社會。
三是加大體制創新，轉變增長方式。重點搞好以骨干企業為龍頭、并具有一定國際競爭力的產業集群的基地建設，以生態型產業發展模式，延伸產業鏈，代替冶煉產能無休止擴張的發展模式，實現產業結構高級化、環境生態化、資源利用及效益最大化。
四是積極開發短流程、高效、低耗、低碳、生態型有色冶金和加工技術，如連續煉銅技術、鋁冶煉、低成本太陽能級多晶硅節能技術，鋁電解超低效應控制等低碳技術，鼓勵開發新材料、新產品，滿足國內高新技術產業特別是交通、新能源等產業對有色金屬新材料的需求。
五是支持有色企業并購重組，特別是與產業鏈上下游、裝備制造企業組建聯合集團，實現規�；�、集團化，提升產業競爭力和抗御風險能力。同時延伸產業鏈，以終端產品形式出口深加工產品，規避日益增加的加工產品貿易摩擦,廠房通風。
六是大力發展循環經濟，在重視和搞好再生金屬利用的同時，搞好尾礦的資源綜合利用、高鋁粉煤灰的資源利用等。
七是搞好有色金屬工業低碳經濟試點建設，依靠技術創新，推進低碳經濟建設。
工業和信息化部中小企業司司長王黎明近日在上海透露，中小企業政府采購管理辦法已征求了各部門意見，不日將出臺。他透露說，辦法中明確，政府采購項目中，在采購政策、采購門檻、采購合同中要充分考慮到中小企業利益，提高采購中小企業貨物、工程和服務的比例，給予中小企業更多的機會。同時要加大政府采購的透明度，讓更多的中小企業可以了解并且參與到政府采購中來。
開展減輕中小企業負擔專項治理
上述文件的出臺，將是有關部門落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國務院36號文）的具體舉措之一。在介紹36號文實施以來的具體進展時，王黎明表示，36號文是近年來對中小企業發展含金量最高、最實的一個政策。政策發布以來，相關落實工作取得了積極進展。
他說，目前,車間負壓風機，中小企業發展的政策法制環境有所改善。針對36號文中提到的要改善中小企業的發展環境，各部門已出臺16個配套文件，各地方也出臺40多個相關文件和辦法，有的還以地方性法規的形式予以明確。
在保護中小企業權益，減輕中小企業負擔方面，各地采取了一系列減免措施，為中小企業減負。王黎明透露，將加大整治力度，從下半年開始，分三個階段開展對中小企業減輕負擔的專項治理活動。要求相關部門在8月底之前進行清理，9~10月提出清理減負的政策性措施，12月份突出加大檢查力度。
為順應綠色環保、節能減排趨勢，相關部門在引導中小企業調結構、轉方式方面進行了不少工作。今年中央財政對中小企業技術改造的專項資金增加至30億元。在中小企業發展專項資金中，用于扶持中小企業固定資產投入的達到15億元，這些對中小企業轉型升級將發揮重要作用。
在解決融資難方面，中小企業金融服務的多層次金融組織體系正在建立，中小企業多元化融資渠道正在拓寬。各大銀行已建立起中小企業金融服務專營機構，小額貸款公司已建立起1600多個，大批村鎮銀行穩步發展。中小企業集合債券和集合票據等債務融資工具發行規模有所擴大。
此外，針對中小企業的稅收減免以及社會服務等也不斷加強。
新興產業領域發展前景廣闊
在談到“十二五”規劃中對中小企業的政策時，王黎明表示，在產業發展方向上，將重點考慮支持一些新興產業中小企業和高科技的發展，使得更節能、更環保、更低碳的技術得到推廣，生產性服務業中小企業能夠快速發展。此外，還將重點扶持一批優強的“專、精、特、新”的中小企業在未來五年快速發展。
“十二五”期間，中小企業發展環境將受到更大重視。王黎明說，希望各地積極引導中小企業集聚發展，支持培育一批重點示范產業集群。提高中小企業的協作配套水平，使其成為產業鏈中的“小巨人”。另外，還要加大中小企業管理水平的提升。政府部門要進一步創建更好的法制環境，繼續改善中小企業發展環境和服務環境，培養寬松有序良好競爭的市場環境，讓中小企業在公平有序的競爭中得到發展。
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